Изменения в бесплатной юридической помощи для граждан.
Вопрос:
Слышала, что в ближайшее время измениться порядок и основания оказания бесплатной юридической помощи. Я неоднократно обращалась к адвокатам Адвокатской Коллегии Нарышкиных, была довольна качеством и профессиональным отношением Ваших адвокатов к своему делу. Смогу ли я и дальше пользоваться услугами Ваших специалистов, после принятия нового закона?
Алина.
Ответ:
Действительно, в настоящее время Государственная Дума РФ обсуждает проект Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который явится положительным шагом в направлении реализации государственной политики в области обеспечения прав малоимущих граждан на получение бесплатной юридической помощи и доступа к правосудию.
По сравнению с ныне действующим порядком просматривается уклон на «огосударствление» бесплатной юридической помощи, оказываемой малоимущим гражданам как за счет привлечения к этой работе государственных органов исполнительной власти всех уровней, так и за счет создания государственных юридических бюро.
В связи с новыми подходами к оказанию бесплатной юридической помощи в Российской Федерации существенно изменится место и роль адвокатуры в этой сфере адвокатской деятельности.
Адвокатура освобождается от государственной «повинности» в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам по не уголовным делам, а её взаимоотношениям с государством в этой области придается партнерский характер.
При условии учреждения государственных юридических бюро в 83 субъектах РФ юридическую помощь смогут оказывать лишь 664 юриста. Ежегодный объем востребованной бесплатной юридической помощи, как показывает адвокатская практика, требует значительно большего числа юридических специалистов.
Для справки: в 2010 году бесплатную юридическую помощь на территории Российской Федерации оказывали 31 063 адвоката. Они выполнили более 600 тыс. поручений, дали свыше 400 тыс. устных и письменных консультаций, составили около 100 тыс. документов правового характера, представляли интересы почти 40 тыс. малоимущих граждан в гражданском судопроизводстве. Всего бесплатную юридическую помощь, оказанную адвокатами по не уголовным делам, получили 150 тысяч граждан.
Кроме того, государственные юридические бюро не смогут эффективно оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам, чьи права и интересы нарушены чиновниками государственных структур субъекта РФ. Риск остаться без работы из-за личной принципиальности и активности, а также по причине возможной ликвидации неугодного для региональных властей государственного юридического бюро будет сдерживать инициативу и стремление юристов этих бюро добросовестно выполнять свои профессиональные обязанности.
С учетом изложенного, считаем, что правовые нормы ч. 1 ст. 18 проекта федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и п. 2 проекта новой редакции ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» требуют корректировки и согласования.
Поскольку назначение адвоката в гражданском судопроизводстве регулируется федеральным законодательством и судебная деятельность относится к предмету ведения Российской Федерации, было бы правильно расходы на оплату труда адвоката отнести к обязательствам Российской Федерации. Это подтверждается и сложившейся судебной практикой.